横琴全力打造创新创业最活跃的“国际人才岛”

【以下信息来源“滚动新闻”，由楼盘网于2017-06-11 07:32:07整理提供】

深化对港澳合作、维护港澳地区长期繁荣稳定、促进澳门经济多元发展，推动“粤港澳人才合作示范区”和“全国人才管理改革试验区”建设是国家赋予横琴的使命。在中组部人才工作局、省委、市委组织部的指导和支持下，横琴坚持“党管人才”原则，紧密把握建设自贸区和粤港澳大湾区战略契机，深入贯彻国家、省、市人才管理体制机制改革要求，主动服务创新驱动发展战略，力促人才管理优先发展，立足毗邻港澳的独特优势，以先行先试、走在前列为要求，奋发有为，致力打造体制机制最创新、人才智力最密集、创新创业最活跃的“国际人才岛”。

珠海特报客户端 横琴澳门青年创业谷创新拓展部经理蒋昕，最近发现了一个很有意思的现象。

去年8月，在她和团队的努力下，创业谷引进了第一位国家“千人计划”特聘专家（以下简称“千人计划”专家）——鲍学元博士，以及他的“微波地面干馏技术用于页岩油的工业化生产”项目。

没过多久，鲍学元博士又介绍了第二位“千人计划”专家来到创业谷，第二位专家又介绍了第三位……就这样，口口相传，在短短半年多时间里，创业谷竟然已经落户了14位“千人计划”专家的项目。

这个突破性的增长，也大大出乎创业谷总经理徐牧的意料，“真的没有想到，以才引才的效应这么好。”

与蒋昕、徐牧一样，这些日子里，许多人惊异地发现，横琴自贸片区成立两周年，大批人才纷纷涌入横琴这个小岛。

惊异的同时，他们也在思考：为什么，大家来横琴？

“千人”引千人

记者在创业谷见到蒋昕时，她正要带一位“千人计划”专家欧阳博士去参观鲍学元博士位于洪湾的实验基地。

蒋昕在创业谷专门负责海外人才和海外项目，其中便包括引进“千人计划”专家等海外高层次人才。

她回忆道，2015年年底，鲍学元博士来到珠海参加留学生节的活动，一番考察后，有意将其项目落户横琴。

去年8月，鲍博士的公司在横琴注册，成为创业谷第一个“千人计划”专家项目。

“为了打造一个示范效应，除了办公场地、实验场地的优惠外，我们还为鲍博士争取到了100万元落户资金，以减轻鲍博士实验室器材进口的资金压力”，蒋昕说，鲍博士很满意横琴和创业谷对其项目的支持和帮助，便主动介绍其他“千人计划”专家来到横琴创业。

蒋昕告诉记者，除了已经引进来的14位“千人计划”专家，目前还有3位“千人计划”专家有意落户创业谷。

据统计，横琴新区全区目前人才总量超过1万人，已引进国家“千人计划专家”39人，入选省级创新创业团队1个，省领军人才2名，市高层次人才11人，青年优秀人才13人。

而在3年前，整个横琴仅拥有一位“千人计划”专家。

首个自贸区博士后工作站

今年3月，中星微电子获批博士后工作站企业分站。这是横琴新区内最新获批的一个博士后科研工作分站。

中星微集团总经理周文博说，获批博士后工作分站，对于中星微电子吸引海内外顶级人才进站深造、培养自主知识产权人才储备，有着重要意义。

“目前我们已与中山大学、华南理工以及海外高校等学校接洽，筹划人才共建，引进博士人才进站深造。”

2014年年底，周文博和中星微电子一起来到横琴。

“整体来说，横琴对我们企业的支持力度非常大，在办公场地、人才落户、人才子女入学等方面，给予了许多直接帮助”，周文博告诉记者，在土地资源十分有限的状况下，横琴新区在横琴二桥附近给中星微预留了100亩土地，中星微电子将利用这块土地在横琴打造一个集研发、生活、休闲等多功能为一体的总部基地。

2015年10月，横琴新区博士后科研工作站获批，这是全国首个设立在自贸区中的博士后工作站。经过一年多的发展，横琴目前已形成了“1+5+2”的博士后工作站体系， 即1家区域性工作站、5家企业分站和2家创新实验基地，在站博士后4人。

中星微电子企业分站便是5家企业分站中的一家。

强大的智力引擎喜讯不断。今年3月1日，横琴新区获全国博士后管委会办公室批准，可独立招收培养博士后，成为全国自贸区首个获批“独立招收”资格的博士后科研工作站。这意味着，中星微电子的博士后企业分站也拥有了“独立招收”的资格。

“凭借博士后科研工作分站的条件，除了总部基地，集团研发重心也将放在横琴，将来我们在横琴的研发团队计划会达到一两千人！”周文博告诉记者。

“尊重市场认定的人才”

“我们需要尊重和奖励市场认定的人才。要知道企业选择且重用的人才，当然是市场需要的人才”，横琴新区管委会党群工作部部长助理穆柏军说道。

穆柏军负责横琴的特殊人才奖励政策牵头推进工作。

具体而言，特殊人才奖励，就是指“创新人才评价激励机制，以用人主体的市场化薪酬标准评价为核心，实施特殊人才奖励，不唯学历、不唯职称、不唯地域评价和激励人才。”

“有的时候，企业里的重要人才，可能就因为没有考某个证，便无法获得政府的相关人才评选认定和奖励，这正是特殊人才奖励政策所弥补的地方，这也是非常受横琴众多企业和人才欢迎的一个政策”，穆柏军解释道。

珠海长隆投资发展有限公司助理总经理邬达明是中专学历，从一个实习生做到了公司高管。而2015年曾获“全国优秀农民工”称号表彰的珠海长隆驯演副经理刘英林，也仅仅是中专学历。

穆柏军举例道，他们两位学历虽然不高，按传统意义可能不被认为是高端人才，但实际上他们都担任着公司重要的岗位角色，一位是高管，一位是企业不可多得的技能人才，因此，按特殊人才奖励政策，他们也可以获得个人所得一定比例的资金奖励。在横琴，只要是企业认可的人才，对横琴的发展做出贡献，一样可以享受财政奖励，这便是特殊人才奖励政策创新和特别的地方。

记者了解到，只要供职于在横琴新区注册且纳税的企业，符合横琴人才开发目录且个人年度财税贡献超过5000元，在国内依法参加社会保险，便可申请特殊人才奖励，最高可奖励个人所得的40%。

学历、证书、职称、国籍等，并不会造成奖励的门槛和限制。

数据显示，横琴新区已完成2014和2015年度的特殊人才奖励，共计奖励特殊人才8066人次，金额过亿元。

“今年横琴预计会奖励特殊人才超过7000人”，穆柏军说。

以更大的视野和格局推进横琴全国人才管理

改革试验区建设

□横琴新区党委书记、管委会主任 牛敬

一直以来，横琴牢固树立“人才资源是第一资源”理念，坚持“党管人才”原则，成立新区一把手挂帅的人才工作领导小组，突出人才制度创新、载体建设和服务保障，不断打造人才优势，在珠海市“人才法治”基础上，差异联动、先行先试，以更大的视野和格局推进横琴“全国人才管理改革试验区”建设。

突出制度创新

打造政策优势“引聚”人才

人才竞争本质上是人才制度竞争。横琴突出人才制度创新和资金保障，出台《横琴人才管理改革试验区中长期人才发展规划（2013-2020年）》，明确人才发展目标和路径，建立以《横琴自贸片区促进人才优先发展实施意见》为核心，与税收、财政、科技、产业、金融、通关等政策联动的人才制度体系，每年安排不低于一般公共预算收入1%的人才资金保障政策执行，用开放视野聚天下英才。

落实“港人港税、澳人澳税”，港澳居民可享受内地与港澳个税差额的财政补贴。不唯文凭、不唯职称、不唯资历、不唯地域，尊重市场认定人才，符合横琴人才开发目录的特殊人才，最高可获个人所得的40%奖励，上不封顶。

率先立法认可人力资本出资，向用人主体放权，在风险防控的前提下强调公司自治，鼓励企业家、创业者、管理人才、营销人才、技术人才以其自身知识、技能、经验出资，在诸多事项上允许股东自由约定。

重金奖励创新创业人才，经横琴申报成功入选的国家千人计划专家，省领军人才、创新创业团队，市高层次人才等享受不同比例的配套扶持；千人计划专家和两院院士领军团队来横琴创新创业分别给予200万元和500万元的专项扶持；横琴在站博士后取得科研成果最高可奖励500万元。

突出载体建设

打造平台优势“育用”人才

事业留人是留住人才的关键。横琴努力为人才干事创业提供广阔舞台。以产业平台助人才发展，重点发展“休闲旅游、商务服务、金融服务、文化创意、科教研发、中医保健、高新技术”七大产业，通过引进长隆、丽新星艺文创天地、国家食品安全创新工程、星光中国芯物联网工程等产业龙头项目和境内外500强企业及大型金融机构等在横琴落户，为人才事业发展创造广阔平台，目前已累计引进各类产业人才7000余人。

通过建设横琴创意谷、横琴澳门青年创业谷、粤澳合作产业园等园区，在办公场地、工商注册、资本对接、法律税务咨询、创业培训、食宿等方面为人才提供“一站式”服务，培育孵化高端双创人才。争取人社部和全国博管办批准在横琴设立博士后科研工作站，并获博士后独立招收资格，探索与港澳联合培养青年创新型人才。

目前，横琴已引进国家千人计划专家39人，培育广东省创新创业团队1个、领军人才2名，珠海市高层次人才11人、留学人员创业扶持资金获得者11名，已设立博士后科研工作站（含创新实践基地）8家，在站博士后4人。

突出服务保障

打造环境优势“留住”人才

环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散，事业衰。横琴一手抓服务软环境，一手抓配套硬环境。建立领导主动服务人才机制，招商引资与招才引智并举，设立招商引智公司和人才服务中心，营造尊重人才、服务人才环境。

加快人才公寓建设，精英人才可免租金入住或享受租房补贴，符合新区产业发展指导目录的项目，且在区内办公和运营的企业人才可入住低租金的产业配套住房，创造人才安居环境。

与华发教育合作，创新“公办民管”办学模式，高标准建设横琴小学、幼儿园，让横琴人才子女享受一流教育；携手珠海市人民医院建设横琴综合门诊部，与高水平国际医疗机构合作提升医疗服务水准，打造乐业配套环境。

落实出入境16条政策，在外籍人才申请中国绿卡、延长居留期限、办理人才签证、聘雇外籍家政服务人员等方面为其提供便利；实施横琴口岸24通关、澳门单牌车进出横琴，设立出入境横琴派出所受理点等打造便捷通关环境。

功以才成，业由才广。对门开放着眼于人、着力于人才。横琴比历史上任何时期都更加渴求人才，接下来横琴将进一步改革人才体制机制，建立健全更加开放的人才政策，完善人才发展环境，为横琴打造高水平对外开放门户枢纽，建设粤港澳深度合作示范区和城市新中心提供充足的智力支撑。

打造趋同港澳的个税环境

港人港税 澳人澳税

“港人港税、澳人澳税”，对在横琴工作的香港、澳门居民个人所得税差额进行补贴，打造趋同港澳的个税环境，这是经国务院批准的一项优惠政策，旨在吸引港澳高端人才到横琴发展。

作为粤港澳大湾区的一员，毗邻港澳的横琴，始终不忘其促进粤港澳繁荣、促进澳门经济适度多元化的政治使命。

2014年3月19日，横琴将全国首例港澳居民个人所得税差额补贴交到了珠海长隆投资发展公司香港雇员区志明、文建兴的手中，个税差额补贴分别为2.1万元和1.7万元。

这就是“港人港税，澳人澳税”，具体而言，其标准为实际缴纳的个人所得税税款与其个人所得按照香港、澳门地区税法测算的应纳税款的差额。

文建兴原就职于香港迪士尼乐园，刚来珠海长隆工作时，他很担心，香港税负较低，来内地工作后，个人所得税负会比以往大幅增加。

拿到补贴后，文建兴高兴地说：“现在这个担忧没了，我打算长期留在这边工作，内地发展潜力大。”

据最新统计，横琴目前已完成2013年度至2015年度的港澳居民个税差额补贴，共补贴个税人数达176人，共计补贴金额4037.71万元，其中对珠海长隆投资发展公司共补贴个税人数64人，补贴金额829万元。

横琴新区有关负责人表示，目前2016年度港澳居民个税差额补贴申报正在开始，预计有更多的人来申报，享受政策红利。

横琴澳门青年创业谷

澳门青年创业的福地

周运贤，是一位拿到了“澳人澳税”个税差额补贴的澳门青年。但横琴对他而言，不仅仅是“两地个税相当”的意义。

横琴，是这个澳门小伙子的创业福地。

2015年9月，他带着项目进驻横琴澳门青年创业谷。幸运的是，4个月后，他从澳门投资机构获得了3000万港币的投资，这是他的项目获得的第一笔投资。

然而，因涉及外汇管制，这笔重要的钱却进不来。周运贤着急地找到创业谷帮忙，创业谷急人所急，在一个星期内帮他解决了此事。

短短一年多的发展，他的公司目前估值已近亿元。

横琴澳门青年创业谷，自2015年6月29日运营以来，拥有着国家级众创空间、国家级科技企业孵化器培育单位、中国青年留学人员创业基地等众多光环。

光环之下，成绩亦是喜人。最新数据显示，创业谷累计孵化创业企业已达194家，其中包括54家留学人员企业和14名“千人计划专家”创办的企业，已有4家企业被评为国家高新技术企业，人才聚集效应逐步显现。

创业谷总经理徐牧介绍，最初创业谷主要服务澳门青年，到现在已扩大为服务两岸四地及海归青年，目前谷内拥有108个澳门项目，占比六成。

“有人质疑，在澳门享受优渥的就业机会和福利的澳门青年，很难有创业动力。所以，我们才要引入内地、香港、海归人才的创业项目，让澳门青年看到他们的创业状态，让两岸四地的青年彼此学习”，徐牧说道。

另外，为撬动社会资本支持人才创新创业，创业谷还搭建了一个投融资对接平台——金谷汇。据透露，近期，创业谷将设立挂牌上市服务中心，为一批优质项目登陆资本市场提供辅导服务。目前，创业谷内已有16个项目获天使投资、A轮投资，融资总额超过了1亿元。

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