2017中国改革横琴论坛今日在横琴召开

今日，第三届中国改革横琴论坛在横琴正式召开。论坛由财新传媒主办，横琴新区管委会为支持单位。

中国改革横琴论坛已经成功举办了两届，在社会上反响热烈，对塑造横琴改革创新的品牌形象，扩大横琴的影响力起到了积极的推动作用。在去年的第二届论坛上，财新传媒总编辑胡舒立说：“这个论坛之所以选择横琴，一是因为横琴承担着连通港澳、区域共建、适度创新和扩大开放的任务，有明显的试验性;二是希望通过横琴论坛这样一个平台，实现认知和实践的互动，为中国整体自贸区试验田的发展形成思想上的推动和贡献，也让这个论坛成为中国改革开放全局的智库平台。”

2017中国改革横琴论坛昨天下午举行闭门会议

本届论坛，全国政协经济委员会副主任，工信部原部长李毅中，独立经济学家谢国忠，国务院参事室特约研究员姚景源等多位国内外著名专家学者将在横琴论剑，共论改革新形势、金融新发展、产业新机遇，为横琴发展助力支招。

为了使中国改革横琴论坛真正为横琴开发起到推动作用，本届论坛延续了闭门为横琴发展建言献策，开门纵论中国改革大趋势的模式，旨在借助专家学者们的智慧，为横琴开发把脉，同时通过与专家学者的互动，了解国际经济发展的新趋势，培养横琴创业者的国际视野，提升横琴自贸区的国际化进程。

昨日下午，参加本届论坛的部分专家学者已经抵达横琴，参观考察了横琴新区，并与横琴新区召开闭门研讨会，就横琴开发建设过程中存在的问题进行了广泛的交流，实实在在地为横琴发展建言献策。

闭门会议亮点精粹

毫无疑问，在中国改革开放的进程中，自贸区的建设和发展具有非常重要的位置。

在粤港澳大湾区的发展规划中，横琴处于一个非常重要的战略地位。在当下这样的大背景下讨论横琴未来的发展，非常具有历史意义。

迄今为止，横琴的基础设施建设和高标准规划已取得初步成就，那么，真正能让横琴更上一层楼需要哪些成功的必要条件、面临着哪些挑战，横琴的弱点又是什么?难点在哪里?昨日下午的闭门研讨会上，多位来自外地的专家学者，热烈讨论，畅所欲言，为横琴未来的发展发出自己的声音和建议。

“规模效应促进发展良性循环”

独立经济学家、BBC评论家谢国忠：深圳等一线城市成本增加，这是对珠海的一个很好的机会。除此以外，规模效应会形成良性循环，这也是横琴日后发展中应该抓住的规律。

2008年金融危机后的世界经济发现一个有趣的现象：经济迅速恢复的基本都是大城市，粤港澳大湾区就是一个集群的概念，很可能把深圳、珠海、香港、澳门变成一个大城市，横琴将会成为整个城市当中的一部分。

全球化下，人才的规模效应非常大。如果人才聚集在一起，这个效应是越来越明显的。如果珠海作一个定位变成二级城市，那么二级城市的成功一定要有特色。一个很重要的基础就是教育。在广东很多城市的发展都缺乏这个，大学是一个城市好的基础，人才出来之后往往留在当地，留在当地后就进入了良性循环，这对城市的发展是一个很好的机会。

一个地方发展最需要人气，不一定是标准太高。现在横琴相对于周边城市发展，有一个成本优势，所以千万不要把成本搞起来。其次即便不是做一线城市，但也要有规模，城市生存下来是要有规模的，最重要的是人口。

“引进的机构要有标准，引进的人才要对横琴真正有用”

财新智库战略/合规顾问、世界银行全球金融与市场局原首席金融专家王君：在中国改革开放的进程中，自贸区的建设和发展具有非常重要的位置，在粤港澳大湾区的发展规划中，横琴处于一个非常重要的战略地位。在这样的临界点上讨论横琴未来的发展，是非常具有历史意义的。

横琴迄今为止在基础设施建设方面、规划方面都有了一个清晰的图景，也取得了初步的成就。但是在硬件实现了以后，又要如何在未来真正成为一个一流的现代化城市新区。

城市和人一样是有生命的，要能创造价值，横琴发展到今天，要思考的问题是，横琴到底是什么?未来要做成什么样?在全球价值链、产业链上处于一个什么位置。

横琴作为一个城市新区要寻求发展，最主要的还是自身的实力。要避免追求表象的东西，对质量认真追求，引进的机构要有标准，引进的人才要对横琴真正有用，最重要的是要考虑那些真的留得住、长得起来、能够传承的东西。

“找准自身强项”

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明：在粤港澳大湾区9+2城市群中，每个城市承担着不同的角色，在这种角色中，珠海，特别是横琴在这个过程中，应该突出强项，适度错位发展。生活性服务业，应该是横琴发展的长项。

因为澳门不是一个制造业的基地，横琴发展横琴的强项，跟澳门之间的错位发展一定要突出特色，另外更要借力，包括教育、文化、会展，这些都是港澳地区的发展亮点。发展这些，其他城市未必能有横琴的优势。

未来横琴可以发挥的资源主要有自由贸易试验区先行先试。比如发展离岸金融，那么应该是服务业对应着这些离岸金融。在这些方面有很多空间可以利用。

其次，对应周边澳门地区的产业多元化、经济多元化的发展，横琴也作出相对应的调整。澳门与葡语系国家有千丝万缕的联系，横琴可以借助澳门的平台与葡语系平台有更深的沟通，比如拉丁舞就是葡语系国家的特长。

粤港澳大湾区有很多城市，而且有一个错位，同时又有一个产业关联。每个地方都需要其他城市的支撑，同时它也会支撑其他城市。横琴要在这种大湾区的整体布局中，找准自己的位置。

“资源利用需要更注重集约化”

德意志银行中国首席经济学家及股票策略主管张智威：港珠澳大桥的建设和粤港澳大湾区的概念正被越来越多人提起，都是对横琴发展利好的趋势。横琴的长远发展关键要有足够的资源去支撑。凭借横琴的地理位置发展地产、金融可以有比较好的优势和基础，但那是相对简单的发展模式。如果看得再长远一点，横琴的挑战是什么?怎样利用现有的资源，打造更高端的产业是横琴发展需要思考的问题。对于横琴而言，现在有很多资源，比如土地，短期的开发计划可能会非常红火。但长期来说，大学等教育设施，这些长远的投资，给这个地区的长线发展作好铺垫。比如横琴已经打造完成的地下综合管廊建设，这些都是将土地资源集约开发非常有借鉴意义的成功经验。横琴在资源利用上需要更注重集约化。

“横琴可参考学习杭州的发展模式”

国信证券监事会主席、发展研究总部总经理何诚颖：现在香港的优劣势正在发生变化。横琴距离澳门非常近，发展中不可忽视的是和澳门的关系，但澳门经济中博彩业一业独大，其劣势也非常清楚。

当前，杭州发展非常快，横琴更像杭州，可以参考学习杭州的发展模式。深圳的房价、人力成本非常高，所以珠海是有发展空间的，需要好好规划，找到横琴在湾区中的定位，这是很重要的。

“横琴可考虑供应链金融和产业链金融”

点石金融服务集团管理合伙人、纽约福坦莫大学兼职教授陈剑：我是做量化金融的，今后的金融业，至少在这两三年，我认为互联网金融这一块，将受到比较大的监管压力。

以后，国家支持的肯定是与一带一路相关的金融产品。横琴可以考虑供应链金融和产业链金融。

供应链金融回报率高，通常支持中小微企业发展，这也是未来国家发展的重要方向，珠海拥有格力电器这样的企业，连接众多上下游企业，在供应链金融领域有很大的发展空间。

另一方面是产业链金融，既然横琴与拉丁美洲有比较多的联系，又有自贸区的政策，可以在中间提供基础贸易物流服务，连接上下游企业，以及提供金融服务。

专家团参观横琴新区规划建设展示厅

“横琴政策应发展成为对区内企业做大做强的支持”

德勤中国风险咨询合伙人、德勤中国国企改革及一带一路服务华南区主管合伙人余莉娜：横琴发展快速，证明了横琴体制机制改革的先进性。

对于粤港澳大湾区这个概念，广东省政府也作出了初步规划，提出四个自由流动目标，包括人员、商品、资金、信息自由流动。

对于横琴的发展，我认为现在已经到了脱虚到实的时候。过去，横琴的政策都非常有效，特别是招商、人才方面的政策，但未来，我们的政策应该发展成为对区内企业做大做强的支持。比如，对于高科技企业，除了一开始的税收减免，如果企业在更长一段时间内发展到一定规模，横琴是否应该有阶梯式的税收政策助其做大做强。

还有是教育的问题，我认为应该参考华润大学模式。让央企、国企来横琴办大学，成本并不高，而能达到的效果却是非常好的。

“横琴可以考虑大力发展融资租赁产业”

西门子财务足联有限公司首席财务官王涛：一个月前澳门政府在中联办介绍下，随香港金融管理局到北京、上海专门讨论融资租赁业的发展。中央政府希望澳门产业多样化，澳门也想重点发展融资租赁，澳门政府认为融资租赁很适合澳门的发展，因为涉及资金的运用、税收优惠等。对于临近澳门的横琴，可以考虑大力发展融资租赁产业，这是新兴的服务业。

发展比较快、规模比较大的地方，如北上广深、浙江等，都有融资租赁产业，这跟发展水平、企业需求、地方政策、产业等都是有联系的。

“搭建与葡语系国家的交流平台”

财新智库高级经济学家、研究主管王喆：横琴主要的优势用一句话总结，就是横琴离澳门很近的区位优势。澳门是中国内地和葡语系国家的一个重要交流平台。在一带一路框架下，横琴能够为中国内地与东南亚地区、葡语国家、拉美国家发挥一个比较重要的作用。无论是哪方面，对于横琴来说都是一次大胆的尝试。如果横琴能在这方面取得一些成功，这会在自贸区中树立一个新的标杆。

横琴的未来发展定位应该是依托于香港，建设粤港澳大湾区金融副中心，为中国一带一路沿线提供金融服务，同时要打造一个快捷、立体的海陆空交通体系。一方面扩建珠海机场。另一方面利用更加近、更加快捷的澳门机场，联通横琴与澳门。

横琴应重点打造教育文化、会议展览、体育休闲、旅游观光、养老医疗等产业。产业发展与人才培养是相辅相成的。人才培养尤为重要。横琴应该将基础教育、高等教育、职业教育并重。