老旧小区加装电梯到底多少人说了算？听证会意见在这

【以下信息来源“滚动新闻”，由楼盘网于2017-06-04 07:12:30整理提供】

对于许多楼梯楼的高层住户而言，都迫切地希望给住宅增设电梯，以提高生活质量。可低楼层的住户对于电梯的需求则不甚强烈。这样一来，业主们在是否增设电梯上就会出现矛盾。那么，增设电梯是否需要得到全体业主同意呢？

昨日，在《珠海经济特区既有住宅增设电梯管理办法（公开征询意见稿）》的听证会上，13名听证人就此问题展开激烈讨论。有的人认为只要2/3的业主同意即可增设电梯；有的人认为不可因为多数人的意见就牺牲少数人的权益；还有的人认为应在2/3同意时即可启动，余下问题则通过法律诉讼来解决。

意见稿

“双2/3”同意即可启动申请

全体业主达成一致才可实施

过去，珠海的既有住宅增设电梯必须经全体业主同意方可启动。但由于多数楼梯楼的低楼层业主不愿增设电梯，这样一来，珠海既有住宅增设电梯的数量并不高。据统计，近年来，市住规建局仅收到29宗既有住宅增设电梯的申请，其中8宗获批。

可随着人口的老龄化，社会对既有住宅增设电梯的需求在逐步增大。为了适应社会的发展，我市决定制定《珠海经济特区既有住宅增设电梯管理办法》。目前，其公开征询意见稿（以下简称《意见稿》）已经出炉。

在新出炉的《意见稿》中，对增设电梯的门槛略有下降，这主要体现在其中的两项条文规定。第五条规定，既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案应当以批前公示的方式征求拟增设电梯所在用地红线范围内业主的意见，并应当经本单元房屋专有部分占本单元建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

第十五条规定，申请人申领增设电梯建设工程规划许可证的，应当符合下列条件：（一）取得本单元全体业主已就电梯的建设（包括建筑设计方案）、运营、保养、维修、使用管理责任主体等问题已达成一致意见的证明材料。

也就是说，当达到“双2/3”时可启动申请，但如果增设电梯真正要实施，仍必须全体业主达成一致。

观点交锋

观点一：

无需全体业主达成一致 2/3业主同意即可增设

对于增设电梯是否要全体业主达成一致意见，听证人的看法不一。

市民代表、听证人赵庆生认为，若申领增设电梯建设工程规划许可证时，必须提供全体业主就电梯建设问题达成一致意见的材料，这无异于“一票否决”。只要有一个人不同意，增设电梯就无法走下去。如果保留这项规定，无疑会增加既有住宅增设电梯的难度。

市民代表、听证人游炎松持相同的看法。他认为若按《意见稿》的规定来实施有难度，他建议应该在2/3同意时政府就应该发证允许增设电梯。

观点二：

2/3同意即可启动 余下问题通过法律途径解决

若2/3业主同意就增设电梯了，剩余1/3业主不同意的问题该如何解决呢？

物业服务企业代表，听证人李越认为，应该在2/3业主同意就可启动增设电梯，余下1/3业主不同意的问题，应先进行协调，在协调未果的情况下就诉诸法院，通过法律途径来解决。这一观点得到了部分听证人的认可。

据了解，广州就采取了上述2/3同意即启动增设电梯的管理办法。但是这样一来，随之引发的诉讼官司以及矛盾也随之增多。

观点三：

不支持“少数服从多数”

应尊重每个业主的权益

市政协委员、听证人张金宝表示，对于其他听证人提及的“少数服从多数”的问题，他并不认可。他认为增设电梯与投票选举不一样，物权法有规定，应尊重每个业主的权益。

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据观察，在本次听证会上，听证人还就增设电梯有无资金扶持，政府审批有无绿色通道，能否放宽部分指标等进行了讨论。

意见一：

增设电梯政府应给予补助

记者从珠海的电梯厂商获悉，目前珠海七层住宅增设一部电梯的费用在四十万元左右。

多名听证人在会上指出，如上海、武汉、汕头、广州等地政府均为老旧小区加建电梯给予补贴，因此建议在《珠海经济特区既有住宅增设电梯管理办法》中新增政府对增设电梯给予补助的条文规定。

意见二：

能否适当放宽楼间距等限制

在既有住宅增设电梯后，不免对原住宅采光、日照、楼间距等造成影响。如果按照珠海现行规定来严格审批，多数增设电梯的设计或将被否定。因此，多名听证人在会上指出，能否放宽部分指标限制。

设计单位代表、听证人覃宇良建议在保证结构安全的前提下，适当调整绿化、日照、通风、建筑间距等与安全没有太多关联的指标。

意见三：

能否开放绿色通道统一审批

若增设电梯项目得以启动，该项目从启动到可真正实施，需得到多个部门的审批。有听证人在会上提议，政府部门能否就既有住宅增设电梯设立一个专门小组，或者开放绿色通道，让市民可以统一到一处集中办理，避免市民“跑断腿”。

部门回应

市住规建局： 听证会扩展工作思路 将与专家进一步探讨

市住规建局党组副书记、副局长汪珞表示此次通过参加此次听证会，吸取了更多群众的意见，对工作思路有所扩展。

针对听证人提出的希望政府更大力度推动既有住宅增设电梯，该局将把部分意见写入规章，其余的将通过其它方式向市人民政府汇报。另外，将吸取听证人的意见，进一步优化、简化既有住宅增设电梯的程序。还将会同相关部门，与专家沟通，商讨能否适度放宽部分技术指标。

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