珠海如何融入粤港澳大湾区？应打好“三张牌”

国家战略倡议体现了我国全面开放的新理念，开启了新一轮改革开放新局面。珠海作为我国最早的经济特区之一，是对外开放的前沿阵地，可以乘势而为、顺势而为。

最近“粤港澳大湾区”成为粤港澳三地的焦点话题。某种程度上来讲，粤港澳大湾区实际上是国家战略建设深入推进的重要平台和载体。湾区经济具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络。粤港澳大湾区内的城市群，已形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系，并拥有世界级的海港、空港群，将在国家战略建设中充当枢纽角色。

但是，与世界其他湾区相比，粤港澳大湾区具有很强的特殊性。粤港澳三地在文化、经济制度、通关政策等方面存在差异，这意味着湾区要实现融合发展，更需要大力加强制度创新，以制度创新来保证三地合作的空间，来丰富三地合作的内涵。珠海毗邻港澳，海洋资源丰富，在自贸区创新发展、参与国家战略建设上均已作出探索和实践，在大湾区时代，珠海也能作出自己的贡献。我认为珠海在已有工作基础上，可以在以下三个方面重点着力。

一是创新机制，加强制度融通。珠海在推进粤港澳大湾区建设中，可以进一步创新联动发展机制，不仅推动各类生产要素在区域内便捷流动，同时应加强在规则、政策、制度等领域的对接和融合;促进贸易便利化，加强口岸协作，创新查验模式，实现更高标准的贸易监管制度。珠港澳三地政府要更加紧密联系，建立起共商共建共享的高效务实合作机制。目前珠海对这些工作都已有部署，应进一步加快推进落实。

二是注重统筹，发挥整体优势。首先要精准发力陆海统筹，珠海可以推动陆地和海洋同步发展，利用好海洋资源，形成自己的独特发展优势;其次是更加注重内外统筹，在遵循自身发展路径的同时，要与湾区内其他城市实现差异化发展，实现协调发展，共建国际化的开放性湾区;第三是注重政企统筹，处理好政府和市场的关系，根据珠海发展的实际，把物流、旅游、高新技术等作为优先发展领域。

三是文化引领，厚实根基。在深化粤港澳文化交流中，珠海应打造独特的城市精神和文化，增进市民的幸福感和获得感。

作为珠海市决咨委中的一员，笔者认为珠海接下来有两大课题值得进一步重点关注和研究。一个是珠海如何立足现有产业基础“走出去”，布局海外市场;当前珠海在参与国家战略建设中已取得一定成效，比如珠海港与瓜达尔港的合作，推进中拉合作也有新的进展，接下来如何进一步发力深化相关合作，释放自身的综合优势，还有很大的潜力和空间。

还有就是珠海如何更好地融入到粤港澳大湾区中。目前珠海提出了建设粤港澳大湾区创新高地的目标，应该加快推进建设。另一个值得关注的是珠海是百岛之市，海岛资源非常丰富，能不能整合自身优势资源，以打造“粤港澳海岛旅游圈”融入粤港澳大湾区中来，寻找到融入大湾区中的切入点和突破口。总之，粤港澳大湾区的建设应务实有效推进，珠海要在粤港澳大湾区中发挥更大的作用，还需全市上下努力、切实的行动。

(作者系中国社会科学院边疆研究所党委书记、副所长，珠海市决策咨询委员会特聘顾问)